通榆县以肉牛工程发力引领乡村振兴

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　　近期，通榆县立足土地、草原等资源优势，抓住吉林省“千万头肉牛工程”发展契机，有效盘活涉农整合资金，探索推行“政府搭台+企业引领+金融助力+保险兜底+农户参与”的肉牛养殖模式，撬动县域经济发展，有力引领乡村振兴。

　　政府搭台建设园区带动项目

　　规划建设养殖园区。计划投资4.7亿元，在16个乡镇建设30个标准化养殖园区，每个园区占地面积20万平方米（含饲养间、活动场、产牛舍、孕牛舍、母牛舍、草料库、精料库、化粪池等设施设备），设计养殖能力头，配备草原公顷。目前，先期建设的10个园区中，向海乡复兴村肉牛养殖园区已完成总工程量70%，其余已完成总工程量50%，预计年底全部投入运营。

　　带动产业项目发展。成立县肉牛产业领导小组，下设乡村产业发展服务中心（正科级事业单位），核定编制16名，负责园区监管和政府投资养殖项目运营。拟构建“县级光伏收益0万元首付款+村级养殖合作联社贷款融资”模式，购入1万头安格斯基础母牛进行养殖繁育，带动引领企业、散户共同参与发展。

　　企业引领跟踪服务订单推进

　　统一供种。由吉运集团筛选征信良好、有养殖经验的养殖户，签订3年期养殖合同，统一提供优质纯种安格斯基础母牛，带孕2至4月龄，饲养6至8月后产犊，定价每头24元。

　　统一服务。根据农户自有饲料提供统一配方或统一配送全混合发酵饲料，保障基础母牛及犊牛品质标准；兽医团队全天候提供防疫、治疗等跟踪服务；运用肉牛繁育管理系统和种牛基因溯源体系，提供接种及产后保健服务。

　　统一回购。3年内犊牛长至公斤时，每头犊牛按元定价回购；3年后，养殖户可续签合同，也可自行销售犊牛。

　　金融助力适配产品破解难题

　　活牛抵押贷款。吉林银行白城分行推出以农户饲养牛只为抵押物、用养殖保险兜底活牛抵押贷款，每头牛可贷款1.8万元，并由第三方监管平台提供监管保障。目前，累计发放贷款22笔，总金额万元，支持饲养母牛1余头。

　　推行“红本贷”。针对未达到吉林银行活牛抵押贷款授信门槛的小散养殖户，省农村金融综合服务股份有限公司通榆分公司提供增信担保服务，由建设银行、渤海银行等提供最高每户15万元养殖贷款。目前，全县已设立村级金融服务站个，发放“红本贷”.5万元。

　　保险兜底叠加覆盖降低风险

　　政策性保险。人保财险通榆支公司按照国家相应政策为养殖户牛只承保，保额每头1.5万元，保费每头元，保费由中央、省、县三级财政和农户按照30%、45%、5%、20%比例承担。

　　商业性保险。人保财险通榆支公司开通绿色通道，补充商业性保险，保额每头0.5万元，保费每头元，由养殖户自行承担。两项保险政策叠加后保额每头2万元，覆盖基础母牛总价格81.6%，有效化解了养殖户养殖风险和金融机构放贷风险。

　　农户参与自愿灵活共同发展

　　托管养殖。养殖主体可将购买的基础母牛托管给养殖合作社，进入政府建设的园区集中养殖，每年向合作社交付饲料及托管费用，在犊牛出售所得中扣除，出售犊牛所得剩余部分作为养殖主体收益。通过成本核算，养殖户投入20%启动资金，80%贷款运营，每头牛每年利息元、保费元、监管费元，饲料及托管费0元，年净收益可达元。

　　自行养殖。养殖户贷款买牛自养，扣除利息、保险、监管、饲料等费用（人工不计），每头牛每年净收益可达元左右，4年内收回购牛成本。

　　目前，通榆县肉牛养殖已发展到19.7万头，存栏16.4万头，同比增长25%，实现产值16亿元。总投资2.49亿元的肉牛屠宰加工冷链物流项目有序推进，预计年5月投产运营。

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