鹤壁人大开通载满民意的时代列车

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习近平总书记在中央人大工作会议上指出，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权。

近年来，鹤壁市人大常委会为拓宽人民群众参政议政渠道，积极探索街道民主议政会、民生实事项目人大代表票决制等工作，践行全过程人民民主，实现由“为民作主”向“由民作主”的逐步转变。

小街道里议出“大民生”

在鹤壁市人大常委会指导下，鹤山区街道人大工委率先探索尝试街道民主议政会制度。

年，鹤山区在全区4个街道全面实施民主议政会制度，畅通民意表达渠道，打通群众参政议政“最后一公里”。政策措施是否受到群众欢迎？老百姓平常急什么、愁什么、盼什么？社区里电动车充电、垃圾分类等问题是否解决……百姓身边的“小事”成为民主议政会的“大事”。

“鹤山区新华街道是煤矿工人集中居住的辖区，大多数建筑都建于上世纪八九十年代，长期以来辖区内卫生环境较差，基础设施老化，存在不少安全隐患。”这个问题一直困扰着新华街道羑河人家社区的居民。

△年4月，鹤壁市鹤山区新华街街道召开第一届民主议政会第一次会议。（鹤壁市人大常委会供图）

议政员牛翠花将问题带到街道民主议政会上。两周后，街道办事处协调有关部门，购置垃圾清运车46辆、安装路灯余盏、更换了毁损的配套设施，羑河人家社区卫生环境治理得到很大改善。

“真没想到我的建议这么快就被采纳，多年的老问题终于解决了！”牛翠花激动地说。

在县区试点基础上，鹤壁市人大常委会出台了街道人大工委工作办法，目前全市31个街道全面推广了街道民主议政会制度，老旧小区停车位建设、供暖管道改造等一系列“闹心事”“烦心事”成为街道议政会的议题。

“小小议政会议出大民生，群众的烦心事、忧心事解决了，心气顺了、心情好了，关心社区建设的热情更高了……”鹤山区街道办事处人大工委主任杨志强说。

民意留住古城的“烟火气”

“两架青山一溪水，十里城池半入山”，浚县是远近闻名的国家历史文化名城。年3月，浚县人民呼吁立法保护古城；同年12月，鹤壁市人大常委会决定启动浚县古城保护立法工作。

△浚县古城夜景。（鹤壁市人大常委会供图）

古城保护范围怎么划？分散的历史文物如何保护？非物质文化遗产怎么传承？……在立法征求意见座谈会上，古城原住居民代表、文物工作者代表、民间艺人等40余人纷纷发言，提出了30多个现实问题。

“祖传下来的老房子成了文物，不让拆，又没人会修。”“我在古城住了大半辈子了，真的不想搬。”“全家都住在古城里，禁止机动车出入，出行太不方便了。”……基层代表连续20多天在老街区的小巷子里走访，征求群众意见建议条，并将其递交到立法专家论证会上。

一次次走访，一场场座谈会，在6个多月时间里，鹤壁市人大常委会共征求立法意见和建议余条，经过反复推敲、逐条论证，立法起草小组前前后后修改27稿。年1月1日，凝聚着社会各界共识和智慧的《鹤壁市浚县古城保护条例》正式施行。

“浚县古城保护得好！保护住了古城墙、古民居，一砖一瓦见证着一段延续不断的历史，一石一木赓续着千年不绝的文脉，更难能可贵的是没有大拆大建，留住了原住居民生活的原生态。古城的‘烟火气’，总会勾起到这里游览的人们不一样的乡愁。”著名民俗学专家、上海交通大学教授高友鹏在浚县古城调研时激动地说。

截至目前，鹤壁市先后制定《鹤壁市淇河保护条例》《鹤壁市文明行为促进条例》《鹤壁市传统村落保护条例》等11部地方性法规，以“小快灵”的形式解决了淇河生态保护等一批人民群众