瞭望丨畅通产业扶贫血脉新华社客户端

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《瞭望》新闻周刊记者　

贵州省从江县侗族女孩吴贤艳（左）与村里的大一女生梁琼英在直播推介加榜梯田风光杨文斌摄/本刊 　　◇针对疫情冲击，采取有效措施，帮助贫困地区解决复工复产中遇到的具体问题，支持扶贫产业尽快恢复生产 　　◇发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定 　　◇用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，充分发挥互联网销售渠道优势，促进扶贫产业加快发展 　　 　　直播、整理订单、打包、送货……这是今年2月以来，顾畅畅每天的工作状态。她在安徽省颍上县西三十铺镇洪单村经营着一家制袜的扶贫车间，33名员工中的25人是贫困户。新冠肺炎疫情发生后，传统销路受到影响，她尝试用网络直播打开新市场。“没想到还真成了，每天观众数量都在增加。” 　　 　　疫情之下，部分扶贫项目开工推迟，一些贫困地区产品销售困难。受访基层干部和群众认为，应针对贫困地区复工复产过程中遇到的具体问题，采取有效措施，支持扶贫产业尽快恢复生产，激活“造血”功能。 　　 　　扶贫项目复工按下快进键 　　 　　疫情冲击下，部分扶贫项目开工推迟，产业扶贫能力有所减弱。为此，各地纷纷出台政策，优先支持停产的带贫企业复工生产，对带贫企业给予相关费用减免等支持。 　　 　　河南省上蔡县对带贫企业、合作社、扶贫车间等，在缴纳社保费用、降低运营成本、减轻税费负担及金融支持方面予以倾斜；对企业存在的困难由县级统筹协调，妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题。 　　 　　在产业扶贫项目建设上，多地对往年建成的产业扶贫项目，加强产销对接服务，使其充分发挥带贫效益；对今年新建的产业扶贫项目，简化相关审批手续，加快评审论证、招投标进度，尽快开工。 　　 　　记者调研了解到，不少地方已经根据当前形势，调整扶贫产业内容和发展策略，以应对疫情带来的影响，更好发挥产业扶贫作用。 　　 　　茶是贵州一大特色扶贫产业。为应对疫情对早期生产、销售等环节造成的损失，贵州省茶叶专班、省茶科所、贵大茶学院等单位研究提出改进茶园施肥方式，延长春茶采摘时间；调整生产结构，做好茶青采摘准备；创新茶青交易方式，促进线上销售等具体措施和建议。 　　 　　为帮扶年内不想外出务工或因身体原因不能务工的困难户，吉林通榆县积极谋划产业项目。年内计划投入资金万元建设规模化种养殖基地，租赁给信用好、有实力的龙头企业,项目主管部门每年向经营企业收取不低于投入资金8%比例的分红资金，并根据各乡镇贫困人口规模、贫困程度统筹分配使用。同时全面实施庭院经济，计划投入资金万元，进一步推进企业对接、优良品种引进、种植技术培训、服务保障等，做大做强庭院经济产业，实现建档立卡贫困户全覆盖。 　　 　　目前，全国扶贫项目开工率已超7成。记者近期采访看到，各地扶贫龙头企业、工厂车间里机器轰鸣。 　　 　　用递增激励强化产业可持续 　　 　　“面对疫情冲击，首先要让村民坚定脱贫致富信心。”宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡羊坊滩村驻村第一书记李强说，区里去年给养3头牛的农户补助元，今年以2头为基数，每增加1头补贴元。 　　 　　“对贫困养殖户给予递增激励，能够帮助他们坚持发展产业，实现长效化营收而不是一锤子买卖。”李强说。 　　 　　发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。为此，多地探索建立脱贫长效机制，通过构建利益联结机制，让贫困户参与分享产业链利益增加收入。 　　 　　宁夏中卫市麻春村驻村第一书记曹瑾说，麻春村通过合作社将村民联结在一起，一盘棋防疫情、促发展。“以硒砂瓜为例，我们目前正在开展‘五个一’，即统一品牌、统一技术、统一施肥、统一管理、统一销售，全村抱团发展打造高端品牌。”曹瑾说，低端品牌竞争激烈，每公斤硒砂瓜售价只有1.2元，高端品牌每公斤售价可以翻倍。 　　 　　吉林通榆县年计划投入资金万元，在10个村中每村按照公顷标准,实施高标准农田工程，实行土地规模化经营。同时采取“新型经营主体+基地+贫困户”的合作模式，由新型经营主体统一流转土地，统一种植和销售。 　　 　　记者调研发现，为了让贫困户更好融入产业发展，实现长期稳定脱贫，各地通过推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、扶贫车间等带贫模式，让有劳动能力的贫困户参加生产，没有劳动能力的贫困户通过入股分享产业增值收益。为此，各地加强贫困人口技能培训，组建了多个产业扶贫技术专家组，聘请产业发展指导员26万人。 　　 　　据统计，目前全国已经有92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中，从“要我脱贫”到“我要脱贫”，越来越多的贫困户实现稳定脱贫。 　　 　　延伸毛细血管衔接产销 　　 　　疫情期间，全国上万间蔬菜大棚、扶贫车间变成直播间，市长、县长、乡镇长纷纷带货。直播带货成为消费扶贫的重要方式，让扶贫产品销售找到新出路。 　　 　　如火如荼的直播带货背后，是各地应对疫情冲击下，产销联结一度中断造成的农产品价低卖难等困难所做出的积极尝试。 　　 　　安徽临泉县副县长张亚平认为，促进扶贫产业加快发展，就要想办法建立起供给与需求的联结。推动电商把毛细血管向农村延伸，与每一位种养殖户建立实时动态联结，可以更精确地组织生产与销售，提高效率，提升收益率。 　　 　　除充分发挥互联网销售渠道优势外，不少地方采取推动入户直采、奖励贫困户农产品收购、给予相关主体信贷优惠、建设对接平台等方式，加强产销对接。 　　 　　重庆石柱县大力推动企业入户直采。中国邮政石柱分公司、重庆君君电子商务有限公司等电商龙头企业到城郊村（社区）农户直采，大型超市、蔬菜协会、批发商与生产基地、龙头企业、农民合作社加强对接，统一收购、统一运输、线上销售、线下配送，解决菜农“卖菜难”和居民“买菜难”问题。 　　 　　云南加大扶贫资金对受疫情影响较大产业项目生产、销售等环节的支持，对收购贫困村农产品的新型经营主体等给予补贴。对今年1月1日以后到期不能按时还款的小额信贷，给予6个月延期。 　　 　　各地还聚焦疫情导致物流受阻问题，支持物流企业发展，加快恢复市场交易体系。如运用“大智移云”等先进信息技术，提升农村物流业信息化、数字化、智能化水平，强化农行惠农服务点物流中心建设，打通贫困地区农产品进城和工业品下乡“最后一公里”。 　　 　　加大力度支持贫困地区加快建设区域性物流园区和配送中心，为贫困地区农产品卖得快、卖得远提供全程化服务与管理。同时，打造惠农生态圈和生活消费智慧场景，不断优化改善贫困地区支付结算环境，引导高质量生活消费品和高品质生活方式下乡。